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L'USAID et l'Agent Orange au Vietnam. Par Vincent Ricouleau, Professeur de droit.

Mon article sur quelques rappels concernant l'USAID et l'Agent Orange au Vietnam, dans l'actualité récente, portant sur la décontamination de l'ex base aérienne américaine, située à Bien Hoa. Rappelons que Donald Trump a pris le 20 janvier 2025, l'Executive Order 14169, intitulé "Reevaluating and Realigning United States Foreign Aid".

Photo permettant d’identifier les zones principales contaminées en sachant que les cours d’eau sont aussi contaminés.

L'United States Agency for International Development (USAID) a été créé par l' Executive Order 10973 du président Kennedy du 3 novembre 1961 (SEC. 102) intitulé "Administration of Foreign Assistance and Related Functions". Donald Trump prend le 20 janvier 2025, l'Executive Order 14169, intitulé"Reevaluating and Realigning United States Foreign Aid", suspendant l'aide pour 90 jours. Le porte-parole du Département d'Etat, Tammy Bruce, confirme un examen des dépenses, dans le cadre du programme America First.

Quand Donald Trump et Marco Rubio décident de réduire drastiquement le budget de l'USAID, les travaux de décontamination de l'ex base aérienne américaine de Bien Hoa, près de Saigon, polluée par la dioxine contenue dans l'Agent Orange, ont dû être modifiés, pour certains, suspendus, des fosses ouvertes nécessitant, par exemple, un bâchage, mode de protection très vulnérable, mettant en danger la vie de la population. La société américaine en charge des travaux, Tetra Tech, a vu ses cocontractants quitter le chantier, les ouvriers partir sur d’autres projets. Le projet de décontamination de la base de Biên Hoà est presque quatre fois plus grand que la mission effectuée de décontamination de l'aéroport de Đà Nẵng (avec 500 000 m3 des sols et sédiments contaminés), nous dit Dat Nguyen dans son article du 23 mai 2026, "Remediating Dioxin Hotspots: The Seductions of Science and Technology for US-Vietnam Reconciliation".

Le 28 février 2025, une lettre écrite par Peter Welch, sénateur du Vermont et Jack Reed, sénateur de Rhode Island, est adressée à Marco Rubio, Secrétaire d'Etat et à Pete Hegseth, Secrétaire d'Etat à la défense. Deux exigences : poursuivre sans aucune interruption de financement, le plan Unexploded ordnance removal, dont le financement atteint 25 millions de dollars chaque année et le plan Dioxin remediation avec la décontamination de l'ex base aérienne américaine de Bien Hoa, où étaient entreposés les barils d'Agent Orange. Programme sous l'égide de l'USAID dont 300 millions de dollars ont été dépensés sur un coût estimé de 450 millions de dollars.

Les fonds nécessaires à la poursuite de la décontamination ont été redébloqués, pour une grande partie, mais espérons que la brutalité des décisions de l'exécutif américain, totalement incompatible avec ce type de mission, ne se reproduira pas.

La lettre des deux sénateurs inclut aussi la demande de reprise des programmes, Vietnam Health/Disabilities, War Remnants Museum, Vietnam Wartime Accounting Initiative.

Voir "Identification of New Agent Orange / Dioxin Contamination Hot Spots in Southern Viet Nam Final Report. Hatfield Consultants. 311 pages. January 2006. Voir "Preliminary Assessment of Environmental Contamination in Gio Linh, Quang Tri, Viet Nam". Hatfield Consultants. May 2000. 92 pages. "Comprehensive Report. Agent Orange/Dioxin contamination at three hotspots : Bien Hoa, Da Nang, and Phu Cat Airbases". Updated in November, 2013. 196 pages; Voir "Fact Sheets : Dioxin Remediation at Bien Hoa Airbase Area". U.S. Embassy & Consulate in Vietnam. Voir "Trump’s Aid Freeze Could Disrupt Progress in US-Vietnam Reconciliation". Phan Xuan Dung. 21 février 2025. Voir "Trump Halted an Agent Orange Cleanup. That Puts Hundreds of Thousands at Risk for Poisoning". Anna Maria Barry-Jester and Brett Murphy, ProPublica, and Le Van for ProPublica. March 17, 2025.

Il est intéressant de rappeler le fonctionnement de l’USAID, dont les objectifs ne sont pas, évidemment, totalement déconnectés, de la politique, derrière une rigueur extrême affichée.

L'Inspectrice Générale (Acting Deputy Inspector General) au sein de l'USAID (United States Agency for International Development) dont le siège est à Washington, est Madame Van Nguyen, depuis mai 2016.

Compte X : USAID OIG

Voir le Rapport : "U.S. Agency for International Development Office of Inspector General. Semiannual Report to Congress October 1, 2025–March 31, 2026". 43 pages.

Page 18 du rapport : "On January 20, 2025, Executive Order 14169 directed a government-wide pause and review of U.S. foreign assistance. As of March 2025, USAID had terminated over $76.5 billion out of a total of $159 billion (about 50 percent) in foreign assistance awards. As a result, implementers began disposing of government-funded assets. In response to the award terminations, we initiated a series of audits examining asset disposition processes for eight USAID missions around the world."

L'USAID finance nombre d'actions dans nombre de pays, notamment au Vietnam (bouleversées par l'Executive Order 14169 du 20 janvier 2025).

Voir les Rapports d'audit de l'aide de l'USAID au Vietnam

Le 28 février 2025, une lettre écrite par Peter Welch, sénateur du Vermont et Jack Reed, sénateur de Rhode Island, est adressée à Marco Rubio, Secrétaire d'Etat et à Pete Hegseth, Secrétaire d'Etat à la défense. Deux exigences : poursuivre sans aucune interruption de financement, le plan Unexploded ordnance removal, dont le financement atteint 25 millions de dollars chaque année et le plan Dioxin remediation avec la décontamination de l'ex base aérienne américaine de Bien Hoa, où étaient entreposés les barils d'Agent Orange. Programme sous l'égide de l'USAID dont 300 millions de dollars ont été dépensés sur un coût estimé de 450 millions de dollars.

Voir comment fonctionne l'USAID :

Offices and Organization Chart

The Council of the Inspectors General on Integrity and Efficiency (CIGIE)

Conseil intégrité et efficacité

USAID Office of Inspector General

Voir Performing the Duties of the Inspector General

Le plan stratégique 2022-2026

Oversight Plan for fiscal year 2026 17 pages

Quelques photos de la base aérienne de Bien Hoa :


Droit, histoire, géopolitique en Asie et ailleurs

Par Vincent RICOULEAU

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